综述：2019年3月3日-15日，全国两会召开。在新闻发布会上，很多部门领导回答记者提问，涉及出行、教育、环保、减税等等多项内容，很多方面跟消费有关。关于食糖消费，回首2017/18榨季，全国食糖消费量为1510万吨，与近几个榨季相比呈现相对稳定的特点，但消费结构有所变化，民用消费比例上升至42%，工业消费下降至58%，在2018年11月海南全国糖会上提出“预计2018/19制糖期全国食糖产量将继续恢复增长，食糖消费将保持稳定，国内食糖供求形势仍是产不足需”预估。那么2018/19榨季至今食糖消费有什么特点？有什么条件支撑乐观预期呢？

　　一、2018/19榨季至今消费特点

　　1.糖价低位运行

2018/19榨季，国内食糖价格区间内震荡，价格重心下移，相比前两个榨季，本榨季食糖价格较低。

　　

　　2.产销同比增加

据中糖协统计数据，截至2019年2月底，2018/19年制糖期全国已累计产糖737.72万吨（上制糖期同期产糖736.69万吨）全国累计销售食糖337.98万吨（上制糖期同期销售食糖299.76万吨），累计销糖率45.81%（上制糖期同期40.69%），其中，销售甘蔗糖260.09万吨（上制糖期同期235.42万吨），销糖率42.79%（上制糖期同期为37.87%）；销售甜菜糖77.89万吨（上制糖期同期64.34万吨），销糖率61.9%（上制糖期同期为55.96%）。

从以上数据可以看出，本制糖期截至2月底累计销糖相比去年同期增加8万吨多，销量较好，累计销糖率达到了45.81%。甜菜糖同比产量增加，累计销量也较好，在榨季初11月份左右，新疆糖厂还在生产，但有的糖厂就通过预售方式售罄。就从产销数据看，本榨季产量同比增加，销量也较上榨季同期较好。

　　3.进口量增加

2018/19榨季以来，国内进口食糖量同比增加，截至1月份，2018/19榨季累计进口食糖98万吨，同比增加约50万吨。

　　

　　4.国内食糖走私量大幅减少

近几个榨季多部门联合打击食糖走私，从去年10月开始，进入国内走私食糖量大幅减少。

综合看，糖价低位运行，价低量增，一定程度上低糖价可以减少企业成本，降低资金利用，或许这也是本榨季产销较好的一个因素。其次就是打击走私从严，就有关消息，随着打击食糖走私工作的开展，自去年10月份始，进入国内的走私量大幅减少，为国产糖销售提供了空间。而进口方面，本榨季开始，进口量同比大增，截至1月份，累计进口量较上榨季增加50万吨左右，进口糖特别在青黄不接之时，补充了国内食糖供给缺口，保证国内食糖的正常需求。

　　二、后期有利因素

　　1.经济环境

据国家统计局网站数据，1-2月份，固定资产投资同比增长6.1%，增速比上年全年加快0.2个百分点；

1-2月份，社会消费品零售总额同比增长8.2%，增速与去年12月份持平；

1-2月份，全国规模以上工业增加值增速如果剔除春节因素影响，实际增长比去年12月份有所加快；工业内部的战略性新兴产业增加值增长速度10.1%；私营企业增长8.3%，比去年12月份加快0.5个百分点；

2月份，消费者信心指数比1月份提高了2.3个点，PMI新订单指数比1月份上升1.0个百分点。

国家统计局新闻发言人解答记者提问总结到，1-2月份中国经济运行保持在合理区间，延续了总体平稳、稳中有进的发展态势。

目前经济环境平稳运行，给国内消费良好发展提供有利环境。

　　2.国家政策

2019年3月3日-15日，全国两会召开。会上总理做了政府工作报告，在新闻发布会上，很多部门领导回答记者提问，涉及出行、教育、环保、减税等等多项内容：

（1）2018年工作总结：GDP增长6.6%，总量突破90万亿元；居民消费价格上涨2.1%，居民人均可支配收入实际增长6.5%。

（2）2019年工作部署：2019年GDP预期增长目标为6%至6.5%；居民消费价格涨幅3%左右。

（3）国家发展改革委副主任宁吉喆：我国消费结构在升级，消费持续豁达的基本面没有改变。

（4）国家税务总局局长王军：税务部门必须把减税降费实打实、硬碰硬地落地。

（5）商务部部长钟山：今年将优化便利店布局，推动“农产品进程、工业品下乡”。

从GDP增长看，预期2019年增速有所放缓，但与其他一些国家相比仍然保持在相对较高的增长速度。再看其他部门领导在新闻发布会上的回答记者的提问，2019年在消费方面依然保持政策倾斜，通过种种方式提高国内消费水平，刺激国内消费增长。

　　3.白糖/果葡糖价差

糖价在2016年底7000元/吨多高位反转下跌，开启一波下跌走势，2018/19榨季始至今，糖价在4660-5280元/吨（郑糖期货）范围上下波动。随着糖价的下跌，以及果葡糖浆近期价格小幅上涨，白糖与果葡糖浆价差不断缩小，进入2018/19榨季后价差在2210-2560范围内徘徊，与2017年11月3950元/吨的价差相比，缩小了接近1700元/吨。

在价差较大的时候很多饮料企业传出为降低生产成本在努力研究配方用其他甜味剂代替白砂糖，而且很多饮料企业商还推出了无糖饮料。在白糖价格不断下跌的情况，白糖与替代品的价差缩小，替代的甜味剂竞争力缩小，替代现象也会降低。目前白糖与果葡糖价差缩小，替代效应较低，综合看有利于食糖消费稳定发展。

　　

　　3.打击走私从严

本榨季十月份后，严厉的打击食糖走私活动开展，大大减少了进入国内走私糖量。在2018年11月份海南糖会上也提到“要严厉打击食糖走私，请全国相关部门合力打击，建立健全常态化的联合执法长效机制，规范和整治国内食糖市场秩序；规范走私拍卖”。对于打击走私活动，相关部门加大力度开展，为国内食糖消费创造良好的环境。

　　三、需关注因素

就近几个榨季来看，国内食糖消费保持相对稳定状态，消费量维持在1500万吨左右，而就国内产量预估看，仍然产不足需，缺口仍需进口糖、国储糖补充，当然构成国内食糖供给的还有走私糖。所以走私糖能否得到很好控制是影响国内食糖消费能否健康发展的重要因素。而就国内情况看，近期国内食糖价格小幅反弹，还需关注替代品的替代情况。

另一个方面，现在外部环境不平衡、不确定性比较多，特别是世界经济增长、国际贸易增长都出现放缓趋势，仍需关注国际环境的不确定因素。

　　四、2018/19消费量预期

综合看，目前国内经济环境较好，总体经济运行趋于平稳、稳中有进的发展态势，政策倾斜国内消费，随着经济发展，收入增加，生活水平提高，消费水平也在不断上升，有利于食糖消费。但全球经济增长放缓也是不可忽视的事实，所以还需关注全球经济情况对国内经济增长的影响。而就食糖消费，2017/18榨季食糖消费量达到1510万吨，综合看近几个榨季国内消费维持在1500万吨左右徘徊，所以结合国内经济发展情况，以及目前糖价情况、替代品情况，乐观估计2018/19榨季国内食糖消费量在1500万吨左右甚至好于2017/18榨季。