新世纪以来，中国糖业发展先扬后抑，伴随着食糖生产规模震荡下行，各种利益交织纠缠，企业效益大起大落，糖农信心和收益难以保障，产业生态欠和谐问题日益显现。为贯彻落实党中央、国务院关于糖业优化升级的战略决策，促进糖业高质量发展，本文就“十四五”时期构建中国糖业和谐共赢美好新生态问题，从发展思路和战略务实方面作粗浅探讨。

　　一、进退维谷，中国糖业的基本格局与趋势

　　——“东糖西移”遭遇阳台和飘窗，广西和云南成为国家食糖战略安全的主战场。

　　——“南糖北移”遭遇粮食安全战略阻击，内蒙和新疆难堪国家食糖安全大任。

　　——“外进内退”，国家食糖安全屏障日益矮化弱化。

　　二、内忧外患，中国糖的业困境与忧虑

　　我国食糖产量排全球第3位，但缺乏国际竞争力，大而不强。推动糖业转型升级，提升国际竞争力，建设我国“大糖盛世”，需要解决“四忧四患”。

　　（一）内忧：需解决四个重大而长远的问题

　　一是解决产业生态不够和谐与协同的问题。

　　二是解决土地资源禀赋不支撑问题。

　　三是解决糖料蔗机械化收割难题。

　　四是解决政策支撑依然不够给力的问题。

　　（二）外患：需要破解四大事关糖业生死的关键问题

　　一是世界食糖出口大国生产成本远低于我国。

　　二是我国食糖进口关税政策难以保护国产糖业发展。

　　三是第二三世界国家糖业加快发展。

　　四是美国逆全球化战略挑战中国食糖安全。

　　三、政和天时，中国糖业的振兴新机遇

　　“天时、利地、人和”是中国人追求的发展环境，进入21世纪的第2个10年以来，我国糖业发展迎来了“政和与天时”两大重大历史机遇。

　　从内部看，“政和”成为我们重拾糖业信心，加快转型升级，提升竞争力的强力支撑。

　　从外部看，市场“天时”迎来新一轮景气行情，为我国糖业转型升级，提升竞争力赢得了宝贵的时间和空间。

　　四、和谐共赢，中国糖业的出路与希望

　　构建“南南合作、南北互鉴、东西交融，农业与工业风险共担、利益共享，生产与消费相辅相成、有效衔接，期货与现货双向托产稳市，宏观调控坚强有力”的和谐共赢美好新生态，增强糖业可持续发展能力和竞争力。

　　——南南合作。

　　——南北互鉴。

　　——东西交融。

　　为构建全国糖业和谐共赢美好新生态，全国各省（区、市）主管部门及各相关企业、机构，必须携起手来，共同推进解决制约糖业可持续发展的4大关键问题。

　　第一，共同争取国家解决糖农种植意愿问题。

　　第二，共同争取国家逐步改善糖田基础设施，建设高标准、高水平糖料生产基地。

　　第三，携手推进糖业科技进步，提升技术创新支撑力。

　　第四，全面系统解决糖料生产人工机械化替代问题。

　　本文系连载文章，未完待续……