尊敬的各位国家部委领导，尊敬的贾志忍理事长，各糖业界的朋友们：

　　大家好！

　　根据会议要求，由我通报广西2018/2019年制糖期食糖产销工作和2019/2020年制糖期广西糖料蔗种植及产量预估情况。

　　一、2018/2019年榨季基本情况

　　广西2018/2019年榨季制糖期食糖生产从2018年11月21日开始至2019年5月10日止结束，历时172天，比2017/2018年制糖期增加9天。全区开榨糖厂85间，比上榨季减少了6家，开机生产总日榨蔗能力61.5万吨。本制糖期广西累计入榨甘蔗5471万吨，同比上榨季增加388万吨；产混合糖634万吨，同比增加31万吨产糖率11.59%，同比下降0.26个百分点。截止9月底广西累计销糖601.3万吨，同比增加44.9万吨；工业结转库存32.70万吨，同比下降13.40万吨；产销率94.09%，同比增加1.75个百分点。白砂糖累计含税平均售价5272元/吨，同比减少376元/吨。据不完全统计,18/19榨季广西甘蔗平均含糖份13.28%，同比下降0.3个百分点；糖分总收回率86.41%同比下降0.09个百分点；百吨蔗耗标煤4.32吨，同比增加0.17吨；吨蔗耗新鲜水0.22吨，同比持平；白砂糖制糖生产成本约4800元/吨，同比增加160元/吨左右；预计完全含税成本在6000元/吨左右，同比减少50元/吨；全行业实现销售收入约320亿元，同比减少10亿元。本制糖期广西糖业将继续亏损，亏损面也较大，预计亏损额将超过30亿元。2018/19制糖期广西甘蔗平均收购价格为506元/吨，同比上榨季减少5元/吨；农民种蔗收入283亿元同比上榨季增加24亿元。最终数据以《2018/19制糖广西糖业年报》数据为准。

　　二、2019/20年榨季甘蔗种植和产糖量预测情况

　　由于近来广西甘蔗收购价格处于高位，在广西自治区政府决定“放开甘蔗市场，推行订单农业”后，下榨季的甘蔗价格基本确定仍是490元/吨，农民种植积极性尚可，预计2019/20榨季广西的甘蔗种植面积持平。18/19榨季广西共有85家糖厂开榨，有14家糖厂提前收榨,2家糖厂收榨时间同比持平；共有69家糖厂推迟收榨，占比81.2%。推迟收榨的主要原因是榨季生产期间降雨较多导致甘蔗砍收较晚，另外就是甘蔗压榨量有所增加。由于收榨同比较晚，也使得甘蔗的生长比较晚，分蘖时间、生长时期也有所推迟。从广西5月到7月的天气来看，虽然没有出现大灾害影响甘蔗，但是降雨不均匀，日照时数明显偏少，这也是近几个榨季以来较为罕见的情况，即使刚刚出苗的时候苗数尚可，但是在分蘖期间广西甘蔗因为光照的减少影响了分蘖的数量，抑制了甘蔗的分蘖。因此从目前情况看，甘蔗有效茎同比低于去年同期，株高比去年同期矮20~30公分，长势不容乐观，预计新榨季廿蔗单产会有所下降。但是，近一段时间，广西早晚温差较大，有利于甘蔗糖份的积累，甘蔗糖份同比去年有所提高。综合上述面积单产、糖份等多因素考虑，我们认为19/20榨季广西食糖产量会有所减产，但减产幅度不大，总产糖量应该会超过600万吨。

　　三、产销形势分析

　　国际方面，由于多个产糖国在糖料种植期和生长期受干旱影响，诸多国际机构也纷纷上调19/20榨季全球糖市供需缺口预期，由此看，基本面供需情况由过剩转为缺口，糖价有向好潜力。但由于很多国家出台包括糖税在内的政策限制食糖摄入量，目前全球食糖年消费增速不足1.5%，低于二十一世纪初平均水平(约2%)。因此，从国际方面看，虽然当前的国际糖价回升趋势，但在市场消耗掉大量结转库存前糖价还是不容乐观。

　　国内方面，由于云南在2019年初的甘蔗种植、生长期遗遇干旱天气、虫灾等影响，预计减产。广西、云南减产让本就产不足销的国内供给缺口更大，在全国上下扫黑除恶的行动下，打击食糖走私力度也越来越大进入国内走私糖大幅减少，中长期看糖价有望回升。但在原糖弱势环境下，受内外价差牵制，国内糖价上涨受到一定限制。

　　四、国家宏观调控的建议

　　(一)继续扫黑除恶，严厉打击食糖走私。今年以来，全国沿海销区均有走私大案公布，从海关公布的打私成果来看，今年国内打击白糖走私的力度更严。希望从中央到地方、从政府到企业都要继续扫黑除恶，严厉打击食糖走私。

　　(二)继续加强进口食糖配额内外的管控。这几年，特别是对进口食糖采取贸易保障措施后，国家有关部门对进口食糖进行了很好的管控，对稳定国内食糖市场起到了重要作用。建议国家继续加强对进口食糖的管控，对配额内的食糖分配应更合理化，更多向产糖省区倾斜利用进口产生利润弥补国内制糖生产者为保证蔗农收益而造成的部分亏损。

　　(三)建议尽快研究出台廿蔗补贴政策。2018/19榨季广西制糖行业全面亏损。以目前的食糖价格,19/20榨季甘蔗收购价格直接影响企业下一榨季的亏损情况但由于我国土地和耕作条件限制，糖料种植成本居高不下，既要保障农民的根本利益，又要确保制糖产业的持续发展，建议中央尽快出台糖业补贴政策。

　　(四)延长食糖贸易保障措施期限。三年食糖贸易保障关税开征至今已接近尾声，采取保障措施后，国内食糖市场抵住了国际的超低糖价，在国际糖价在11美分/磅价位时，国内糖价仍坚持住了5200~5400元/吨的水平，虽然这个价格低于国内制糖成本，但与国际糖价比较，贸易保障措施效果还是很明显的。目前，距离贸易保障措施到期还剩几个月的时间，希望中央继续支持延长食糖贸易保障措施期限。