沐甜1日讯   18/19榨季全国食糖产销工作会议11月1日在海口召开，在下午的会议上，云南糖协理事长邓毅通报云南相关情况。发言摘要如下：

　　2017/2018榨季，我国食糖产量为 1031万吨，食糖消费远大于食糖产量和陈糖结转量，就国内产需来说，产不足需这是十分难得的产需关系，对于产业发展来说拥有良好的产业背景。但是尽管食糖产量增产不多，国内食糖价格却出现了大幅度的下跌，全行业的绝大部份制糖厂再次发生亏损，云南糖业与全国糖业一样再次陷入困境。面对严峻的形势，云南制糖行业根据2017年关于降本增效和转型升级工作的部署，面向全产业链，积极作为，共克难艰，努力将糖业发展与扶贫攻坚和乡村振兴战略实施相结合，在困难中看到了亮点。

　　一、2017/2018榨季云南的产销形势

　　云南省 2017/2018榨季生产从2017年12月1日孟连昌裕糖厂开榨到2018年6月10日上允糖厂停榨，历时192天，比上榨季的186天，增加6天。全省56家糖厂全部收榨（去年开榨糖厂58家）共入榨甘蔗1611.70万吨（去年同期入榨甘蔗1478.13万吨）。产糖206.86万吨（去年同期产糖187.78万吨）。产糖率12.83%（去年同期产糖率12.70%）。生产酒精7.89万吨（去年同期生产酒精7.06万吨）。

　　2017年，我们从6月开始先后召开了三个会议，全面部署与宣导新形势下全省糖业降本增效与转型升级问题，得到各制糖企业的积极响应， 这个榨季生产的趋势总体是好的，呈现了“三升一降”的特点：

　　（一）食糖产量恢复性回升

　　本榨季我省食糖产量为206.86万吨，比上个榨季增产19万吨，增产10%，基本符合预期。这个产量是有质量的回升。这是在我们的种植面积微弱增长的情况下的增产，在基本风调雨顺的气候条件下，我省的降本增效与转型升级工作开始得到推进并产生效果。有两个主要指标支撑了我们产量的回升，一是甘蔗单产，二是产糖率，这是令人欣慰的。

　　（二）全省平均产糖率有所回升

　　本榨季全省的平均产糖率为12.83%，较上个榨季回升0.13%。但是，结构在发生着重要变化。全省拥有7个制糖企业、15个制糖厂产糖率达到了13%以上。其中，云南英茂糖业集团有5个制糖厂产糖率在13%以上，云南南华糖业集团4个制糖厂产糖率超13%，保持全省糖业发展亮点、成为全省糖业的标兵，最高的为云南英茂瑞丽糖厂，产糖率达14.20%，可喜可贺。云南糖业在困境中实现了“点、面、体”的突破，这是值得欣慰的。

　　（三）甘蔗单产有提升

　　由于良种良法在全省各个制糖企业得到了普遍重视，全省甘蔗单产提升行动开始产生效果，本榨季全省甘蔗单产提升0.29吨/亩。并主要集中在临沧蔗区，南华糖业集团和凤庆糖业集团在甘蔗单产提升上有突出的表现。全省制糖行业仅甘蔗入榨量增加使全省蔗农增收6.41亿元，为产糖区脱贫攻坚做出了贡献，也为全省规模化经营创造了条件，使降本增效成为可能。

　　（四）制糖成本有一定的下降

　　在蔗农增收的条件下，一是入榨甘蔗量增加、固定费用摊销下降；二是产糖率提高；三是全省平均销售价未能达到二次结算的挂钩价，综合形成了成本下降的影响因素，本榨季白砂糖完税成本5427.24元/吨,较上个榨季完税成本5868.86元/吨，下降441元/吨，降本增效与转型升级工作取得初步成效。

　　截至10月24日止，云南累计销糖188.14万吨（去年同期销糖168.51万吨），产销率90.95%（去年同期产销率89.74%），产销率提高1.21%，工业库存18.71万吨。销售酒精7.54万吨（去年同期销售酒精6.91万吨）。

　　（五）2018年的甘蔗种植面积与产量预期

　　2018年由于食糖价格持续、大幅下降，尽管各制糖企业普遍加快了甘蔗款的兑付进度，整体甘蔗款的兑付情况好于上个榨季，但是低迷的市场制约了甘蔗面积的增长，全省甘蔗种植面积微幅变化，全省甘蔗种植面积为432.8万亩，与上榨季相比增长6.4万亩，增幅达1.5%。

　　鉴于本榨季的甘蔗种植形势，各制糖企业继续加大了科技投入，扩大良种良法。但是，与上榨季不同，今年出现了上半年干旱、下半年多雨的气候情况，干旱气候影响到了甘蔗的出苗和后期生长，多雨使甘蔗中期生长的光照不足，尤其是田蔗蔗区影响较大。同时，各集团反映多雨引发了虫害发生，虫害情况普遍多雨上个榨季。综合甘蔗生长形势、甘蔗种植面积、甘蔗含糖分情况、后期气候趋势，预计本榨季云南食糖产量212万吨左右。

　　由于处理能力限制，尽管甘蔗含糖份依然偏低，云南首个制糖厂预计在11月上旬开榨，从而拉开云南2018/2019榨季的序幕。

　　二、云南食糖打私规模扩大，后期继续从紧

　　食糖走私在我国已经持续多年，持续冲击国内市场，食糖走私的打击情况引起了业界的高度关注，食糖走私量成为影响供给端的关键因素。

　　（一）早做部署，积极应对

　　2017年，云南以公安为主的执法力量对来自云南边境地区的食糖走私进行了全面打击，从去年6月以后打击规模扩大，全省8个警种的公安力量进行了全面打击，查获走私食糖达12万吨以上，实现历史性的突破，并打出了震慑力。2018年4月之前，食糖规模大幅下降。根据缅甸政府拟于6月1日恢复食糖周转贸易、食糖走私开始抬头的反映，我们从5月开始与省公安厅经侦总队、云南省食药监局、云南省打私办、云南省外办进行了反映，要求加强打击并通过省外办报中央与缅甸政府沟通协商，同时，我们与沿边的三个主要州市进行了汇报，要求地方政府采取坚决的打击措施。云南省公安厅经侦总队立即进行了工作部署，云南省食药监局7月29日向全省各州市食药监局发出加强管控措施，8月省政府分别派出4个督导组对全省的食糖走私情况进行督导，8月15日缅甸政府决定再次暂停食糖周转贸易。

　　（二）云南省委省政府高度重视打击食糖走私工作，打击力度前所未有

　　根据省政府督导组的督导情况，我们于8月17日下午向省公安厅进行了汇报，省公安厅高度重视，报经公安厅党委同意8月24日发起专项打击行动，并召开“全省打击食糖与成品油走私违法犯罪专项行动”电视电话会议，成立专案办，组织、指挥、协调专项行动的具体工作，全面部署并启动全省的打击行动。

　　随后，云南省公安厅经侦总队，根据我们的汇报结合食糖走私形势向云南省公安厅党委进行了专报，省公安厅党委向云南省人民政府进行了报告，省政府两位副省长进行了批示，9月6日下午，云南省人民政府召开了打击食糖走私专题会，传达并调度了全省打击食糖走私工作。9月7日，省公安厅召开全天会议，分析形势、推进打击工作。云南省糖业协会组织在昆工商企业会议，传达有关会议内容，抽调人员参与全省专案工作。

　　根据9月初中央领导关于打击走私的批示精神，云南省委省政府成立了省委省政府的组织领导机构、跨部门的执行机构，并于9月13日再次召开高级别的电视电话会，高压推进打击走私工作，9月15日省委省政府联合部署全省打击走私工作。云南的打击走私工作有明确要求、有明确的部门分工，有明确的时间表。9月19日，云南省公安厅、云南省糖业协会与云南省食药监局再次就沿边加工厂问题交换了意见。

　　云南打击走私工作得到了中央各部委的大力支持，相关部委领导已经多次亲临打击走私第一线，对云南打击走私工作进行指导，并对打击走私工作进行督办。近日，云南省将派出督办组对全省打击走私工作进行督办。

　　综合而论，云南省2018年的打击走私工作体现了三个特点：1高规格。省委省政府的相关领导亲自领导、组织与指挥，而不同于过去部门的打击行动。2、大规模。以公安系统全警种为核心，开展的是跨部门、全省性的联合打击行动。3、可持续。全省性的打击行动跨年度，“治安牵头、刑侦保底”的打击工作着眼于机制建设，并有时间表。刑侦结合边境整治和打击“黑恶势力”、“保护伞”将持续3年之久。

　　三、政策建议

　　（一）对食糖走私保持高压打击态势，展开更大范围的打击行动。食糖走私已经对国家经济产生了持续的破坏性影响，其负面影响人所共知。9月初中央领导对打击走私的批示对全国打击食糖走私做出明确性指示。尤其是云南省委省政府在9月中旬开始的专项行动的部署、公安部的督办强化了陆路打击走私效果，继续保持高压态势并打出了震慑力，这是在全球市场低位运行背景下，我国务必采取的重要措施。目前，全国打击食糖走私的工作建议完善几个方面：1、有关部门应该强化领导、组织、指挥全国性的统一打击行动；2、打击对象应该覆盖全国食糖走私、销售、使用的主要区域，涵盖走私、用私、运输、销售各环节；3、对反映强烈的地区给以坚决打击并公布打击结果。

　　（二）结合脱贫攻坚和乡村战略实施，尽快出台对糖业的扶持政策。9月21，中央政治局就乡村振兴战略进行第八次集体学习时，习总书记强调：乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略，是关系全面建设社会主义现代化强国的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。乡村振兴战略实施的20字总方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，产业兴旺是关键，产业发展是基础。9月25日，习总书记在黑龙江考察时指出：“中国人要把饭碗端在自己手里，而且要装自己的粮食。”，充分体现了国家对国家经济安全的高度重视。

　　我国糖业地处边疆、民族、贫困地区，关系脱贫攻坚目标实现、关系乡村战略实施。目前，我国糖业面临的形势不仅是全球化以后国际国内经济形势复杂变化对糖业的影响，而且也存在国际糖业中一些国家过量增产对全球市场带来的负面影响对我国糖业的冲击。印度和泰国政府面对复杂的国际形势对其糖业已经采取强力扶持政策。目前，虽然糖业面临艰难的经营环境，但我国糖业已经在降本增效和转型升级上采取行动并逐步产生效果。在此背景下，我们需要主动、尽快采取行动为我国糖业在全球格局中走出困境提供帮助，以促进我国糖业持续稳定健康发展。（沐甜科技发自海口）

云南糖协邓毅理事长发言