沐甜柳州27日讯  2018年广西糖会4月27-28日在南宁召开，在27日上午的会议上，云南糖协理事长邓毅做《过量增产已使全球糖业再次陷入困境 主要产糖国需要加强沟通与协调》的主题发言，发言摘要如下：

　　2017/2018榨季全球突发性的增产已经大大超出预期，加剧了全球供大于求的压力，过量增产不仅不利于各增产国糖业的发展，而且使全球糖业陷入困境，糖业的可持续发展面临严峻的挑战。对于全球糖业、各产糖国政府和各国制糖行业需要密切关注并共同应对，以便促进全球糖业理性、和谐、可持续发展，造福各国糖业。下面我交流五个观点，不妥之处请批评指正。

　　一、北半球部分国家过量增产，全球糖业再次陷入困境

　　2017/2018榨季全球突发性增产，并主要集中于北半球的主要产糖国。以目前国际市场价格计算，除美国以外的国家均已陷入亏损，以各主要产糖国国内价格计算绝大部分产糖国也已经亏损。

　　最近10个榨季以来，中国从2007/2008榨季的产量顶峰1484万吨以后，种植面积和食糖产量双双持续下降，2015/2016榨季食糖产量跌破1000万吨，达到低点的870.19万吨，2016/2017榨季恢复到928.82万吨，但是依然低于1000万吨，2017/2018榨季全国食糖产量增产理性、符合预期。但是，近5年我国糖业还遭受走私食糖的严重冲击。国际市场从2016年9月30日的24.10美分/磅下跌，2018年1月3日受国际市场增产放大影响，市场价格从15.37美分/磅开始跳水。至4月24日，国际市场价格下跌了53.57%，食糖价格已经跌破12美分/磅，下跌时间已经持续1.67年。

　　从2007年以来的10个榨季看，2011年之前的食糖价格上涨与下跌是呈现周期性规律的，之后的全球糖业市场变化已不具周期性，主要是全球经济的衰退、极端气候、地缘政治影响。现在的问题是，主要食糖增产国对国际市场和我国有多大的影响？这主要取决于国际原油价格、出口国汇率、出口国的糖业政策。因此，不计成本的出口和有条件出口对国际市场和我国的影响是不同的。目前，包括欧盟及印度等国都存在内外价差，简单地把国际市场增产与国际市场及我国的国内市场挂钩似乎不妥。

　　二、全球糖业的共同目标应该是满足市场需要，实现糖业的可持续发展

　　食糖生产国的共同目标一是满足市场需求，二是实现糖业可持续发展。全球糖业需要考虑三大问题：生产问题、市场问题、发展问题。当前，由于部分国家过量增产，导致严重的供大于求、市场价格下跌、行业亏损，从而已经影响到了各国糖业的发展，全球糖业处在困境的死循环中，以市场为导向的食糖生产应该是全球糖业的共同选项。改变糖业状况需要从调整供求关系入手，各国应当以市场需求适度调整各自国家的糖业政策，尤其是食糖生产计划，争取早日摆脱困境，实现共同发展。

　　令我们欣慰的是，国际原油价格还保持在较高的水平，沙特能源部长法利赫4月23日发表讲话认为“欧佩克减产远未结束，6月欧佩克例行会议上讨论新的产量目标为时过早”，欧佩克的减产计划将到今年的12月31日。巴西雷亚尔汇率基本稳定。同时，有机构称巴西中南部地区将减少种植面积3.5%以应对目前困局，预计2018/2019榨季巴西将减少出口食糖650万吨，这是对国际市场走出困境的突出贡献，也是对国际市场过量增产有意义的调整。

　　三、根据新的市场形势，需要国家层面采取必要的应对措施

　　中国是国际市场有着重要影响的国家。加入WTO以来的17个榨季中，前8个榨季我国糖业处于优势，年平均进口低于100万吨；中间的3个榨季，我国糖业的优势开始下降，国际进口保持160-200万吨的水平，且逐年增加；最近的7个榨季，食糖进口急剧增长，受到国际市场的严重冲击，其中最近的5个榨季还受到了规模化走私的冲击。食糖是关系国计民生的重要商品，关系国家经济安全，糖业又是产业扶贫的重要抓手，不可替代。鉴于国际市场变化已经超出预期、超出行业和企业应对的范围，建议国家采取必要的应对措施。

　　四、云南2017/2018榨季生产平稳，产销情况正常，糖料生产基本稳定

　　（一）降本增效措施逐步落地，开始发挥作用

　　制糖行业是一、二、三产高度融合的典型产业。由于甘蔗收购价格处于高位、自然条件相对较差、全程机械化起步晚、技术支撑不到位，全程机械化程度不高，使我省的甘蔗生产效率不高，成本也偏高。为此，面向全产业链，一产立足于提高单产、提高甘蔗含糖分和产糖率、推进全程机械化；二产立足于数字化、自动化和智能化；三产立足于降低物流成本、利用各种手段和工具把握市场机遇。目前，在提高单产、推广收割环节的机械化、降低物流成本等方面已经开始有措施落地，并初步见到成效。

　　（二）实行均衡销售，产销基本正常

　　4月开始云南进入密集收榨期，到25日已有25家糖厂收榨，绝大部分将于本月收榨，少数企业将于5月中旬收榨，个别糖厂因为甘蔗入榨能力偏小，生产将持续到5月底。

　　截至4月23日统计，云南共入榨甘蔗1460.05万吨（去年同期1318.11万吨）；产糖185.41万吨（去年同期165.76万吨），增产19.65万吨；产糖率12.70%（去年同期12.58%），提高0.12%；生产酒精6.62万吨（去年同期5.87万吨）；工业累计销糖63.02万吨（去年同期55.10万吨）；产销率33.99%（去年同期33.24%），同比提高0.75%，多销糖7.92万吨；销售酒精4.73万吨（去年同期3.19万吨）；昆明糖价5380元/吨（去年同期6560元/吨），同比下跌1180元/吨，这是在国内供求有缺口背景下的持续下跌，是值得关注的。

　　2017年云南甘蔗种植面积增幅不大，由于部分企业单产有所提高、甘蔗含糖份及产糖率提高、制糖厂重组并购以后集约化生产发挥作用支撑了云南产量，预计本榨季最终糖产量将略高于之前预期，达200万吨左右。

　　（三）2018年糖料面积将基本稳定，基地建设的核心是提高单产

　　现在甘蔗还在种植中，没有明确的面积数据，但是我们从各制糖企业种植计划和样本点的种植进度看，2018年云南的种植面积不会有规模性增长。土地资源稀缺引发的作物竞争始终存在，制糖企业亏损影响到了糖料款的及时兑付，劳动力数量和质量下降也是制约面积扩张的因素。从2017年秋植蔗开始我们已经开始增长方式的转变，主要着力于提高单产，而不是依靠面积扩张来实现增产，糖料种植的转型升级已经开始。

　　五、继续收紧供给端，加强国际沟通与协调是我们努力的方向

　　实现供求的基本平衡，并实现价格的基本稳定是糖业运行的基本目标。落实降本增效目标、实现转型升级既需要时间，也需要资金投入。资金投入的主渠道还是得依靠企业盈利来解决。制糖企业是产业带动的发起者，是糖业发展的龙头企业。我们希望通过制糖行业的盈利来加大投入，促进行业的发展，实现产业扶贫，完成脱贫攻坚的目标。因此，显而易见，糖业降本增效和转型升级的路线图就是：“行业盈利-加大投入-完成降本增效-实现转型升级-实现可持续发展-保障国家经济安全”。所以，只有实行供求平衡略偏紧的总量调控，制糖企业才能盈利，商业企业才能顺价销售，发挥“蓄水池”的作用，投资者利益才能得到保障、投资者积极性才能够得到发挥，全产业链的各环节才能够和谐，糖业才能够实现可持续发展。因此，在新的形势下，进一步收紧供给端是我们主要的选项，而供给端最大的可能变数的就是食糖走私量。

　　全球化条件下，国际市场对一国糖业的影响越来越大，主要产糖国间对全球问题进行沟通与协调并作出产业预警十分必要，也是重要的。我们建议主要产糖国间有必要建立会晤磋商机制，共同促进全球糖业的健康、可持续发展。（沐甜柳州发自南宁）